Au Bénin, le président de la République, Patrice Talon, a procédé à la nomination de 12 ministres conseillers en conseil des ministres du mercredi 11 décembre 2024. Qu’est ce qu’un ministre conseiller et quel est son cahier des charges? A quoi doivent s’attendre les ministres du gouvernement? Un expert en parle. C’est une opinion libre qui circule sur les réseaux sociaux.
Un pouvoir discrétionnaire de nomination à résonnance logophobique
La logophobie s’est emparée des Béninois ce mercredi 11 décembre 2024 avec la nomination de 12 ministres conseillers, un titre d’appellation gratifiante (TAG) auquel ils ne sont pas habitués. Ils finiront par découvrir le cahier des charges de ses politiciens appelés à conseiller le président.
Que les Béninois soient rassurés certains conseillers n’auront pas l’occasion de serrer la main au président avant la fin de son second et dernier mandat.
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Si ces conseillers ne sont pas coordonnés, le président Talon finira par les dégager à moins qu’il fasse l’option de les payer à ne rien faire. Pour avoir travaillé sur ce type de conseillers en Afrique de l’est et de l’ouest, j’en ai une idée.
J’invite les ministres à portefeuille à la patience pour ne pas ouvrir des brèches conflictuelles. Enfin, certains intitulés de ministres-conseillers sont imprécis et méritent une clarification.
L’Afrique n’a plus besoin d’outils mais de sagesse et rien que des sagesses.
Que signifie être un ministre conseiller ?
Les ministres conseillers sont rarement nommés en fin de mandat. C’est quand tous les postes ministériels sont déjà pourvus et qu’il n’est plus possible d’accroître le nombre de portefeuilles que ces titres sont attribués généralement à d’anciens ministres carriéristes ou d’anciens députés et ambassadeurs qui ont une relative assise électorale dans le but de leur éviter une certaine frustration préjudiciable à la fidélisation de leur clientèle électorale.
Techniquement, un ministre conseiller tient le même rang institutionnel que celui d’un chargé de mission du président de la république*. Il y a plus d’enjoliver dans ce titre que de contenus. Toutefois, ce titre signifie aussi un garage un peu doré. Il est rare qu’un jeune cadre soit un ministre conseiller car cette position requiert néanmoins de l’expérience en politique et en technique.
Un ministre conseiller peut être de compétence sectorielle ou territoriale (ministre conseiller de zone ) mais le régime de la rupture n’a pas fait cette option mais ça peut être sous-entendu en des termes voilés. Certains n’ont pas de bureaux au palais et travaille à la carte à domicile lorsque le directeur de cabinet civil qui est leur chef hiérarchique leur affecte un dossier via leur coordonnateur. Seul le ministre conseiller coordonnateur peut être autorisé à assister au conseil des ministres. Au Bénin, ils peuvent relever aussi du secrétaire général de la présidence.
Pour rationaliser les ressources de l’Etat, seul le coordonnateur des ministres-conseillers conseillers a droit à un véhicule de fonction avec un secrétariat pour toute l’équipe. En plus des émoluments et une dotation en carburant, les autres ministre conseillers n’ont ni droit à un véhicule de service ni à un chauffeur sauf cas exceptionnel où le chef du gouvernement choisit de fermer les yeux sur ce formatage en raison des élections couplées qui s’approchent à vive allure.
Ces ministres-conseillers seront plus actifs sur le théâtre des opérations politiques que sur ce qui relève de leurs cahiers de charges si le gouvernement a encore le temps de s’acquitter de cette obligation.
Simon-Narcisse TOMETY (Opinion)
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