Le ministre José Tonato est allé exposer ce mardi 26 novembre 2024, aux députés à l’Assemblée nationale, le projet de Budget du Ministère du Cadre de vie et des Transports en charge du Développement durable, gestion 2025.En 2025, le MCVT bénéficie d’une enveloppe de 359 568,374 millions FCFA dont 345 761,445 millions FCFA, soit 96,16% pour les dépenses en capital. Cette dotation est en baisse de 12,44 % par rapport à la dotation de 2024. José Tonato a présenté les principales réalisations par domaine. On retient, entre autres, de 2016 à 2024, il y a eu la création de plus de 63.000 emplois dont 13.000 emplois en 2024 par le biais des recrutements effectués sur les grands chantiers de construction et d’assainissement ouverts, la sécurisation et la propreté des plages ainsi que le nettoyage des rues dans le cadre de la modernisation du système de collecte et de gestion des déchets.
Au Bénin, le secteur du Cadre de vie et des Transports a en charge une partition importante dans le renforcement de la croissance économique et l’amélioration du bien-être social du pays. Selon les explications du ministre José Tonato, cela passe par la mise en place d’un cadre de vie assaini et décent, avec un système de mobilité efficace qui promeut le développement durable.
La vision du Ministère du Cadre de vie et des Transports, en charge du Développement durable, est , on ne peut plus claire :« Le Bénin est à l’horizon 2030, un pays vert, au cadre de vie assaini, attrayant avec un système de transport multimodal économiquement performant favorable au développement de la plateforme de services logistiques et d’exportation ». Cette vision, fait savoir le ministre Tonato, le MCVT l’opérationnalise en quatre (4) orientations stratégiques à savoir:
- i) Renforcement de la gouvernance du secteur ;
- ii) Gestion durable de l’environnement et de la biodiversité ;
iii) Accroissement de la compétitivité du Bénin par l’amélioration des infrastructures et des services de transport ;
- iv) Amélioration de l’attractivité et de la compétitivité des établissements humains.
Cinq programmes budgétaires dont quatre (4) programmes métiers permettent en 2025 au MCVT de conduire dix-neuf actions et quatre-vingt-dix-huit activités budgétaires.
José Tonato a d’abord présenté aux députés la gestion 2024. « Le budget global du MCVT, rappelle-t-il, s’élève à 410 674,445 millions FCFA dont 397 289,625 millions FCFA, soit 96,74% pour les dépenses en capital. Au 30 septembre 2024, le budget du secteur est exécuté à 57,84% en termes d’exécution physique, 87,92% en termes d’engagement financier et 86,47% en termes d’ordonnancement. Comparés à la gestion 2023, ces taux étaient respectivement de 56,95% ; 76,00% et 64,60% ; d’où des écarts positifs traduisent une amélioration croissante des performances du secteur par rapport à l’exercice budgétaire antérieur », explique-t-il.
Le MCVT a ensuite exposé les principales réalisations par domaine :
Domaine de l’environnement, des forêts et du climat
o création et aménagement de deux (2) réserves biologiques de repeuplement du plan d’eau sacralisées en défens de pêche, des ouvrages de franchissement et des embarcadères/débarcadères à Meko, Houncloun, Djondji et des étangs piscicoles ;
o mise en valeur de trois (3) ranchs fauniques à Doumè, Gbadagba et Djalloukou avec la réintroduction de 6 buffles et 17 cobs de Buffon dans le ranch faunique de Gbadagba;
o restauration de 230 ha d’écosystèmes naturels dégradés;
o construction des ouvrages de protection du segment de côte transfrontalier Bénin-Togo sur 11,8 km du littoral;
o création de deux (2) aires marines protégées sur le littoral (Donaten à Cotonou et Bouche du Roy à Grand-Popo;
o démarrage des travaux d’érection en réserve de faune des forêts classées des Monts Kouffè et Wari-Maro;
o réalisation de 8.882 ha et entretien de 15.000 ha de plantations forestières sur toute l’étendue du territoire national;
o formation de 7.069 agriculteurs dont 233 femmes sur les techniques d’intensification agricole dans les séries agricoles des forêts classées;
o installation et mise en service de 05 stations météorologiques;
o lancement de la phase d’extension du projet LOCAL à 27 autres communes du Bénin;
o extension de la gestion des déchets par la SGDS à Parakou;
o réalisation des travaux de balayage, désherbage et piquetage sur 771.269.681,29 m2 dans le Grand- Nokoué et à Parakou, le curage et l’entretien de 1.282.958,27 ml d’ouvrages d’assainissement primaires et secondaires, la collecte et le traitement de 351.666,53 tonnes de déchets solides ménagers, au 31 octobre 2024.
o installation d’unités de tri manuel de déchets sur 28 points de regroupement de déchets, permettant de récupérer 1.601,49 tonnes de matières valorisables.
Domaine des villes et territoires durables
o exécution à 65,80% des travaux du Programme d’assainissement pluvial de Cotonou (PAPC);
o construction de 17.390,81 ml de voies pavées et de 12.210,59 ml de collecteurs dans les communes de Sèmè-Podji, Cotonou, Comé et Bohicon dans le cadre de la mise en œuvre du PAVICC;
o lancement de la phase 2 du Programme Asphaltage dans les villes de Cotonou, Abomey-Calavi, Parakou, Kandi et Djougou;
o démarrage du Programme d’assainissement pluvial des villes secondaires (PAPVS) dans tous les chefs-lieux de département et certaines villes intermédiaires;
o démarrage du programme de planification urbaine dans plusieurs villes secondaires, chefs-lieux de commune.
Domaine de la construction et de l’habitat
o achèvement à 100% de 240 logements et à 90% de 1116 logements de la première phase et le lancement de leur commercialisation;
o achèvement des travaux de construction de la cité ministérielle;
o achèvement à 50% des travaux de construction des 11 cités administratives départementales;
o achèvement à plus de 50% des travaux du siège de la vice-présidence de la République;
Domaine des Infrastructures et des Transports
o bitumage de 135,094 km de routes dont 12,094 Km de nouvelles constructions et 123 Km de réhabilitation (notamment Aménagement et bitumage de la RNIE 7 – Tronçon : Banikoara-Kérémou-Frontière Burkina Faso (53,60 km), Aménagement et bitumage de la route Zian – Igolo – Frontière Nigeria (12,094 km), Renforcement de la route Comè-Possotomè-Bopa-Zoungbonou et travaux complémentaires) ;
o construction du pont de Toho et d’un pont à Tovègbamè au PK 28 sur la route Akpro Missérété-Adjohoun-Kpédékpo ;
o démarrage des travaux de construction de l’échangeur du Carrefour de Vèdoko;
o réalisation des travaux d’aménagement et d’entretien de 2.678,55 Km de routes classées et de 12 943,60 Km de pistes rurales dans le cadre de la campagne agricole 2024-2025;
o mise en exécution des travaux de rénovation et de modernisation des infrastructures et équipements ainsi que l’extension du port;
o rénovation et modernisation des infrastructures du transport aérien, renforcement de la sûreté et de la sécurité de l’aviation civile, amélioration de la capacité d’accueil et de la qualité des services offerts conformément aux normes de l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI) avec l’accueil de plus de 565.000 passagers et 1.918 trafics de fret à l’Aéroport de Cotonou.
Plus de 63.000 emplois créés de 2016 à 2024
Selon les explications du MCVT, « ces réalisations sont faites concomitamment avec plusieurs réformes majeures qui ont abouti à l’adoption par l’Assemblée nationale, de la loi sur le code de l’urbanisme et celle sur le code de l’aviation civile ».
Dans le cadre de l’exécution de ces interventions, en lien avec les ODD relatifs au secteur Cadre de vie et transport, précise-t-il, « plus de 1.800 milliards ont été consentis sur la période 2016 à 2024, hors financement PPP. Ce qui a permis la création de plus de 63.000 emplois sur cette période dont 13.000 emplois au cours de cette année 2024 par le biais des recrutements effectués sur les grands chantiers de construction et d’assainissement ouverts, la sécurisation et la propreté des plages ainsi que le nettoyage des rues dans le cadre de la modernisation du système de collecte et de gestion des déchets en vue ».
Lutte contre les inondations et la désertification
Le MCVT a également, dans ses interventions, contribué à la lutte contre les inondations et la désertification grâce aux activités d’assainissement pluvial et de reboisement, fait savoir le ministre Tonato.
S’agissant des travaux routiers, « ils ont permis de désenclaver plusieurs localités de notre pays et facilité la mobilité territoriale de nos populations et la circulation des biens en vue d’assurer leur compétitivité », informe le MCVT.
Des difficultés ont été enregistrées en 2024, mais elles ont été anticipées et traitées avec plus de maîtrise et de facilité.
Une enveloppe budgétaire de 359.568,374 millions FCFA en 2025
Très attentifs, les députés ont suivi la présentation de la gestion budgétaire 2025. Selon José Tonato, en 2025, le MCVT bénéficie d’une enveloppe budgétaire de 359 568,374 millions FCFA dont 345 761,445 millions FCFA, soit 96,16% pour les dépenses en capital. Cette dotation est en baisse de 12,44 % par rapport à la dotation de 2024. Cependant, en ce qui concerne les dépenses en capital, les ressources intérieures représentent près des ¾ du total (73,34%) et sont en nette progression par rapport à l’exercice budgétaire 2024 (6,04%).
La répartition du budget 2025 par programme
José Tonato a exposé minutieusement aux députés la répartition du budget 2025 par programme. Elle se présente comme suit :
- i)PPSS : 9.415.856.497 FCFA (2,62%) ;
- ii)PEFC : 50.108.982.724 FCFA (13,94%) ;
iii) PVTD : 90.759.918.400F FCFA (25,24%) ;
- iv) PCH : 4.789.479.980 FCFA (20,79%) et
- iv)PIT : 134.494.136.296 FCFA (37,40%).
Quand bien même le PPSS a connu une progression de 1,89%, son poids demeure faible, pour assurer un pilotage efficacement optimal du secteur.
« Cet accroissement du financement intérieur des dépenses en capital traduit les ambitions du PAG 2021-2026 qui visent la poursuite et la consolidation des réformes et des projets structurants ».
Les priorités 2025 du MCVT
Le ministre José Tonato a aussi présenté aux députés la répartition du budget par programme. Elle se présente comme suit :
Gouvernance du secteur :
o assurance d’une meilleure répartition des rôles et responsabilités des divers acteurs du secteur à travers la mise en œuvre du Plan de Déconcentration et de Décentralisation du MCVT ;
o dynamisation du comité technique d’élaboration et de suivi des projets soumis au Fonds Vert pour le Climat (FVC) et au Fonds d’Adaptation (FA) aux Changements climatiques ;
o amélioration du Système d’information Statistique du MCVT ainsi que le dispositif de suivi et d’évaluation des interventions du secteur, y compris celui de passation des marchés publics ;
o renforcement de la transformation digitale dans le secteur du cadre de vie et des transports ;
o accélération des réformes structurelles engagées dans les domaines d’intervention du secteur.
Gestion de l’Environnement, des Forêts et du Climat
o aménagement et réhabilitation des plans d’eau, notamment le Lac Ahémé, le lac Nokoué et la lagune de Porto-Novo ;
o extension de la modernisation du système de gestion des déchets solides ménagers à d’autres grandes villes du Bénin en y incluant la gestion des boues de vidange et eaux usées et la promotion agroforestière et économique du recyclage ;
o renforcement des mesures de surveillance et de contrôle des forêts classées et parcs nationaux.
Développement des Villes et Territoires Durables
o poursuite des programmes d’aménagement urbain (asphaltage) et d’assainissement pluvial des principaux centres urbains ;
o renforcement de la mobilité des personnes par la promotion du mode de transports urbains collectifs et le système de drainage des eaux pluviales dans les principales villes du Bénin ;
o relance de la planification spatiale à travers l’élaboration des Schémas Directeurs d’Aménagement dans les communes à statuts intermédiaire et particulier ;
o poursuite de la mise en œuvre des travaux d’éclairage solaire des centres urbains du Bénin.
Construction et de l’habitat
o renforcement de la fonction d’assistance à la maîtrise d’ouvrage pour les travaux de construction des autres Ministères ;
o poursuite et achèvement des travaux en cours de construction de logements à Ouèdo, des cités ministérielle, administratives et départementales et du nouveau siège de l’Assemblée Nationale ;
Développement des Infrastructures et des Transports
o désenclavement des zones de production et les localités rurales (construction et entretien de 12.600 km de routes en terre et pistes rurales) ;
o aménagement, réhabilitation et construction du réseau routier ;
o construction d’ouvrages spécifiques (échangeur de Vèdoko, Pont sur la rivière Djonou à Godomey, Poste VL à Houègbo et travaux de modernisation/réhabilitation à Diho et Grand Popo) ;
o dynamisation du transport terrestre ;
o renforcement du système de la sécurité routière ;
o développement des infrastructures portuaires ;
o renforcement des capacités des acteurs du sous-secteur maritime et portuaire ;
o développement des infrastructures du transport aérien ;
o amélioration de la sécurité et la sûreté de l’aviation civile.
José Tonato a précisé que la poursuite et la consolidation des réformes engagées depuis 2016 permettront de mettre effectivement en œuvre ces priorités majeures du secteur.
Les députés n’ont pas caché leur satisfecit. Ils ont salué les réalisations du MCVT et cherché à savoir ce qu’a fait le MCVT des recommandations de l’Assemblée nationale, issues de la session budgétaire de la gestion 2024.
En ce qui concerne cette préoccupation, vingt-huit (28) recommandations ont été adressées au MCVT par l’Assemblée nationale lors des travaux budgétaires. José Tonato a apporté des réponses précises. « Sur les 28 recommandations, 14 ont été entièrement mises en œuvre, 7 sont en cours d’exécution et 7 non réalisées », dira-t-il.
Selon le ministre José Tonato, 2025 est la quatrième année consécutive de l’opérationnalisation effective des réformes budgétaires induites par la nouvelle Loi Organique relative aux Lois de Finances. « Le DPPD 2025-2027 du MCVT et tous ses outils d’opérationnalisation élaborés seront exécutés conformément aux dispositions en vigueur en mode programme », promet le ministre. En effet, explique-t-il, le MCVT a veillé à ce que le DPPD 2025-2027 soit en parfaite cohérence avec le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG) 2021 – 2026 et de son Plan stratégique 2025-2029.
José Tonato na rassuré les députés qu’au terme de l’exécution du budget 2025, le secteur cadre de vie et transports aura atteint plus de 65% de l’objectif à lui assigné au titre du Programme d’Action du Gouvernement 2021-2026.
Avec la disponibilité du Plan Stratégique 2025-2029 et du PAG 2021-2026, le MCVT a des objectifs clairement définis à l’horizon 2025. Selon le ministre Tonato, d’importants efforts seront faits pendant la période de référence pour évaluer périodiquement les interventions du secteur à travers des enquêtes ou études spécifiques afin de rendre disponibles les statistiques fiables sur l’évolution du secteur. A l’unanimité, les députés de l’Assemblée nationale espèrent que les fruits tiennent la promesse des fleurs.
A.C.C.
