(Les avancements au choix ne motivent pas les agents; l’avancement sur le mérite est le seul qui pourrait les motiver à se donner au travail pour le bien du trésor public)
Les douanes jouent un rôle important dans la mobilisation des recettes d’un pays. Au Bénin, les Douanes béninoises ont récolté en 2022 quelque 548 milliards FCFA, selon des statistiques publiées par le directeur général des Douanes, Alain Hinkati. Mais dans le rang des disciples de St Matthieu, il y a des frustrations, apprend Les 4 Vérités. Et pour cause. L’application des réformes sur l’avancement selon le mérite et/ou au choix par les autorités fait des mécontents.
Au Bénin, les disciples de St Matthieu sont à féliciter. De même que leur Directeur général. En témoigne la mobilisation des recettes douanières dont ils font montrent.
Au titre de l’année 2022, l’Administration des Douanes béninoises, grâce à la mise en œuvre d’une série de réformes, a mobilisé 548 milliards FCFA pour une prévision revue à la hausse de 539 milliards FCFA. Il s’agit là d’un taux de réalisation de 102%. En comparant ce résultat à celui de 2021 qui était de 440 milliards FCFA, on note une augmentation de 108 milliards FCFA, soit une embellie de 24,35%. C’est un exploit, malgré les mesures sociales prises par le gouvernement pour faire face aux conséquences de la crise économique engendrée par la guerre en Ukraine. Des mesures qui ont entraîné le renoncement à la perception des droits et taxes de douane sur certains produits de grande consommation. Des pertes de recettes estimées à 102 milliards FCFA. Ce qui aurait porté les recettes douanières à 649 milliards FCFA au titre de l’année 2022. Ce qui représente un taux de réalisation de 120,51% et une augmentation de 200 milliards FCFA par rapport à l’exercice précédent. Malgré ces résultats du travail des disciples de St Matthieu, certaines réformes font le lit de frustrations au sein des douanes. C’est le cas de l’avancement selon le mérite et/ou au choix.
Avancement selon le mérite et/ou au choix
Faut-il le rappeler, «l’avancement participe à la gestion des personnels. Son importance et ses impacts économiques exigent que les travaux qui le consacrent soient entourés d’une attention et d’une rigueur sans faille. Les responsabilités des membres de la commission d’avancement est collègiallement engagée dans le déroulement des travaux», stpule l’article 1er du decret 2018-313 du 11 juillet 2018 portant création, composition, attribution et fonctionnement de la commission nationale d’avancement des fonctionnaires des douanes.
Si l’on se refère à la loi 2020- 17 du 03 juillet 2020 portant statut spécial des fonctionnaires des Douanes en son article 66, «L’avancement des fonctionnaires des Douanes comprend l’ avancement de grade et l’avancement d’échelon. L’avancement d’échelon est automatique. Il est conféré par l’ancienneté dans le grade ou l’ancienneté dans le service ou les deux à la fois».
L’article 67 dispose quant à lui que « L’avancement de grade est prononcé par les autorités investies du pouvoir de nomination et de promotion sur la base des travaux de la direction en charge des ressources humaine s, soum is à l’e xamen de la commission d ‘ avancement. La commission d’avancement des fonctionnaires des Douanes est présidée par le directeur général des Douanes ou son adjoint».
En son article 72, la loi 2020- 17 du 03 juillet 2020 dispose que «les avancements sont effectués selon le mérite et/ou au choix. Le mérite est apprécié sur la base des éléments suivants :
– les notes;
– l ‘ancienneté dans le service, la catégorie et le grade;
– les diplômes ;
– les récompenses, décorations et félicitations.
A mérite égal, il est tenu successivement compte de l’ancienneté dans le grade , de l’ancienneté dans le corps, de l’ancienneté de service et si besoin est, de l’âge.
Les conditions d’avancement au choix sont précisées par arrêté du ministre chargé des finances». Et parlant de l’avancement au choix, il est source de frustrations au sein des fonctionnaires des douanes béninoises.
Selon nos informations, les avancements au choix ne motivent pas les agents à se donner au travail car ne tenant pas compte de ceux qui mouillent le maillot. Aussi, il ne tient pas compte de ceux qui se donnent aux études malgré leur occupation. On se demande alors si cela ne tient-il pas compte de relations?
Conclusion: l’avancement sur le mérite est le seul qui pourrait motiver les agents afin qu’ils se donnent au travail pour le bien du trésor public.
Selon les informations, aujourd’hui au sein des douanes béninoises, plusieurs fonctionnaires sont au bord du découragement. Ils sont découragés par l’avancement au choix qui n’ encourage ou ne motive pas les agents afin qu’ils mouillent le maillot pour renflouer les caisses du trésor public.
Prioriser l’avancement au mérite
Aux douanes béninoises, l’avancement au choix prime sur le mérite et est source de frustrations diverses. Certains ne mériteraient même pas des avancements. Et pourtant. Le cas des agents ayant échoué aux concours organisé en avril 2015 puis celui complémentaire en juillet 2015 . Ces agents dont il est question ont été formés sur la base de plan de formation en 2017 alors qu’il y a plusieurs agents de constatation de promotion 2016 admis au concours qui sont proposables sur le tableau d’avancement depuis 2019. Le même constat est fait au niveau des inspecteurs des douanes. La question qu’on pourrait être amené à se poser est de se demander ce qui justifie cet avancement au choix. Pourquoi ne pas alors procéder à l’avancement par mérite?
Les autorités des douanes et membres de la commission d’avancement sont donc interpellés. Ils devront revoir leurs copies afin d’éliminer toute frustration au sein des fonctionnaires des douanes et prioriser l’avancement au mérite que l’avancement au choix. Toute chose qui permettra de renflouer davantage les caisses du trésor public.
E.A.T.
