( Le ministre donne les raisons de l’accroissement de 28,90 % noté et convainc les députés)
Pour le compte de l’année 2023, les ministres, Présidents d’Institutions et autres acteurs clés défilent depuis le lundi 14 novembre 2022 à l’Assemblée nationale pour présenter leur projet de budget. Le mardi 15 novembre 2022, le Ministre du Cadre de Vie et du Développement Durable ( MCVDD) était à l’honneur. C’est un projet de budget gestion 2023 de 219.448,852 millions FCFA élaboré pour poursuivre et consolider les grandes réformes et les projets structurants du Ministère que le ministre José Tonato a présenté et défendu devant les députés ce jeudi 17 novembre 2022 . Il a, entre autres, exposé aux députés 11 grandes réformes et projets structurants de son département ministériel pour poursuivre et consolider les priorités du secteur
Devant la représentation nationale, le ministre José Tonato a présenté un budget de 219.448,852 millions FCFA équilibrée en dépenses et en ressources et qui prend en compte les nouvelles orientations de la réforme structurelle du secteur du cadre de vie et du développement durable. « Pour la gestion budgétaire 2023, le MCVDD bénéficie d’une enveloppe de 219.448,852 millions FCFA dont 9 911,691 millions FCFA, soit 4,52 % pour les dépenses ordinaires et 209 537,161 millions FCFA, soit 95,48 % pour les dépenses en capital »., a-t-il expliqué.
11 grands projets structurants
En dévoilant les grandes lignes de son projet de budget, le ministre José Tonato a fait noter un accroissement de 28,90% par rapport à 2022 dont la dotation s’élève à 170 252,035 millions FCFA. « Cet accroissement traduit les grandes ambitions du PAG 2021-2026 qui visent prioritairement la poursuite et la consolidation des grandes réformes et des projets structurants », explique le ministre Tonato qui convainc les députés dans sa présentation. Il expose aux députés onze (11) grandes réformes et projets structurants.
1- la réhabilitation et l’aménagement des voiries dans certaines villes du Bénin : « asphaltage »,
2- l’assainissement pluvial de Cotonou et des villes secondaires,
3- la construction des équipements marchands,
4- la gestion intégrée des déchets, boues de vidange et eaux usées dans les villes du Bénin,
5- l’organisation de la mobilité urbaine dans le Grand-Nokoué ,
6-la protection de la zone côtière du Bénin à l’Ouest (Hillacondji-Grand-Popo),
7- la réhabilitation des lacs Ahémé et Nokoué et de la lagune de Porto-Novo,
8- la construction des bâtiments administratifs et des infrastructures socio-communautaires (Cité administrative d’Abomey-Calavi, Cité ministérielle de Cotonou, 11 Cités administratives départementales, Sièges des institutions, Siège de l’Assemblée Nationale…),
9- le programme des 20.000 logements ;
10 le Programme national de conservation de la biodiversité et de gestion durable des forêts, aires protégés et terres ;
11- le Projet forêts classées du Bénin, …
Selon le ministre José Tonato, « la poursuite des réformes engagées depuis 2016 permettra de consolider les priorités du secteur à partir de 2023, notamment le financement des initiatives environnementales et climatiques, suite à l’accréditation du FNEC au Fonds vert pour le climat (FVC) et au Fonds d’adaptation (FA), l’organisation de l’Assistance à la maîtrise d’ouvrage (AMO) en matière de construction des édifices publics, la réforme du secteur de l’assainissement au Bénin, l’opérationnalisation du Système d’informations statistiques orientée vers la définition des indicateurs ODD ».
Et au ministre d’ajouter : « Notre stratégie consiste en l’adaptation de la déconcentration des services du Ministère pour la consolidation de la décentralisation avec la mise en œuvre de son Plan Décentralisation et Déconcentration (P2D) 2020-2024. Une évaluation des acquis des actions précédentes sur le genre et leur impact sur le personnel sera réalisée pour opérer des ajustements et assurer une participation de tous à l’amélioration de la performance du Ministère.
La stratégie d’intervention du Ministère sera également axée sur des actions d’Information, d’Education et de Communication (IEC) en vue d’un changement de comportement des populations en faveur d’un cadre de vie sain et vivable. »
Renforcement de la résilience du Bénin aux changements climatiques et réduction d es risques d’inondations et d’érosion dans les villes
Le ministre du Cadre de vie n’a pas occulté le renforcement de la résilience du Bénin aux changements climatiques. Il occupe une place de choix dans la politique du gouvernement, dit-il. « Le MCVDD renforcera en 2023 les interventions en cours de concert avec les partenaires au développement, des projets d’envergure susceptibles de réduire les risques d’inondations et d’érosion dans les villes grâce à la mise en place des infrastructures résilientes », explique le ministre aux députés.
Selon les détails du ministre aux députés, sur six recommandations adressées en 2022 au Ministère par la Représentation Nationale, 04 ont été entièrement mises en œuvre, 02 sont en cours d’exécution.
(i) Faire une répartition équitable des infrastructures, notamment les marchés ; (ii) Reboiser les principaux axes de la ville de Cotonou; (iii) Mettre en œuvre un programme de reforestation de nos forêts classées avec un chronogramme complet; (iv) Associer les élus au déplacement des populations affectées par les projets.
Les recommandations en cours de mise en œuvre sont relatives à: v) Réhabiliter les axes routiers Tokpa – Bourse du travail – Midombo – Sacré cœur- Ségbèya, etc. ; vi) Prendre en compte l’hygiène et l’assainissement de base dans les budgets de façon conséquente en élaborant des projets à cet effet.
Au cours de la gestion 2023, le MCVDD renforcera donc ses actions en direction des Communautés à la base en vue du développement équilibré de l’espace national.
Pour la mise en œuvre efficiente des actions projetées, le MCVDD compte initier des concertations périodiques avec les PTF et renforcer l’assistance technique aux communes dans la mise en œuvre de son Plan Décentralisation et Déconcentration.
C’est au bout de l’ancienne corde qu’on tisse la nouvelle. Avant d’exposer les grandes lignes du projet de budget, gestion 2023, le ministre du Cadre de vie a présenté la gestion budgétaire 2022. Le MCVDD, dit-il, a bénéficié d’un budget global de 170 252,035 millions FCFAdont 8 460,946 millions FCFA, soit 5% pour les dépenses ordinaires et 161 791,089 millions FCFA, soit 95% pour les dépenses en capital. Il est financé à 72% sur les ressources intérieures. « Au 30 septembre 2022, le PTA du MCVDD a enregistré un taux d’exécution physique global de 58,05% et de 56,39% pour le PIP, contre51,71%(Global et PIP)au 30 septembre 2021 », informe le ministre Tonato.
Principales réalisations physiques enregistrées en 2022
En ce qui concerne la consommation des ressources, » le Budget initial du MCVDD a connu un taux d’engagement global de 74,49%, contre 56,84% d’ordonnancement au 30 septembre 2022. En effet, les dépenses ordinaires ont été engagées à 28,00% et ordonnées à 20,66%, contre respectivement une exécution financière des dépenses en capital estimée à 76,92 % et à 58,73% », a éclairé l’autorité ministérielle. En détails, les financements intérieurs des dépenses en capital ont été exécutés à 69,59% en termes d’engagement et à 40,46% en termes d’ordonnancement, contre 83,79% en termes d’engagement et 52,72 % d’ordonnancement pour les ressources extérieures, dit-il.
Au 31 octobre 2022, le PTA du MCVVD a été globalement exécuté à 63,62% et 78,94% (base engagement) respectivement pour le TEP et le TEF.
Le ministre du Cadre de vie n’a pas occulté les principales réalisations physiques enregistrées en 2022 et qui se présentent par domaine comme suit :
Domaine de la gestion de l’environnement, des changements climatiques et des ressources naturelles
-Collecte des déchets solides ménagers, salubrité publique et assainissement par la SGDS SA;
-Nettoyage des plages et mise en dépôt des ordures collectées le long du littoral du Bénin ;
-Réalisation de deux réserves biologiques de 1 et 2 ha draguées à -10 m pour constituer une zone de réserve pour les espèces halieutiques dans le lacAhémé ;
-Réalisation de la 2ème édition de l’Inventaire Forestier National (IFN2) ;
-Réalisation de plantation de 110 ha par l’ONAB ainsi que des opérations de grume de 196,0266 m3;
-Dragage de Djondji- Houncloun dans le lac Ahémé ;
-Réalisation de 9.369,7ha de plantations forestières ;
-Construction des bureaux descantonnements de Savè et d’Aplahoué et des logements des CIF du Borgou, Atacora et Alibori ;
Domaine du Développement urbain et d’Aménagement du Territoire
Construction de 18 marchés modernes sur les 20 prévus pour la phase 1 du Projet de construction et de modernisation des 35 marchés régionaux et de quartiers de villes ;
Assainissement des opérations de lotissement ;
Densification du réseau de nivellement de précision d’environ 220 points sur le tronçon TCHAOUROU-PARAKOU-N’DALI ;
Mise à jour des coordonnées de 60 bornes géodésiques et réhabilitation de certaines bornes dans le Littoral, l’Atacora-Donga et le Mono ;
Réalisation des travaux de gros-œuvre de 5272 logements sociaux à Ouèdo etachèvement (en cours) des logements militaires d’Allada ;
Travaux de construction des logements sociaux à Porto-Novo et Parakou ;
Poursuite des travaux de construction de l’Hôtel SOFITEL et rénovation du CIC.
Aux députés sidérés par sa présentation, le ministre José Tonato leur précise que « ses actions ont été réalisées en même temps que des réformes majeures et outils de planification, tels que la Contribution déterminée nationale (CDN), le Plan national d’adaptation au changement climatique en tant qu’outil de mise en œuvre de la Politique nationale sur les changements climatiques 2021-2030,la restructuration de la DGCH orientée sur la fonction d’AMO, la révision de la Loi-cadre sur l’Environnement y compris les décrets portant gestion des eaux résiduaires, la gestion des déchets solides ménagers, la gestion des déchets dangereux, la qualité de l’air, la pollution des sols et sous-sols, les installations classées pour la protection de l’environnement, la règlementation sur le bruit, les huiles usagées, et la loi portant code d’hygiène publique ».
48.000 emplois créés
Sur la période 2016 à 2021, hors financement PPP, l’exécution de ces interventions en lien avec les ODD n°11 à 15, par le MCVDD a mobilisé et consommé 702.602.934.303 FCFA. Ce qui a permis la création de plus de 48.000 emplois, informe le ministre du Cadre de vie selon qui « les difficultés enregistrées au cours de l’exercice 2022 sont relatives au faible niveau d’appropriation des nouvelles procédures d’exécution du budget en mode programme ; la lenteur au niveau de certains PTF et dans la chaine de passation des Marchés publics ».
L’adoption de ce budget, souligne le Ministre José Tonato, permettra de conduire à bon port l’ambitieux PAG 2 à l’horizon 2026, et accélérer ainsi le développement économique et social du Bénin. Cette mutation s’appuie sur trois piliers fondamentaux. Le secteur « Cadre de Vie et Développement Durable » exporté par le pilier3 et l’axe stratégique n°7: « Renforcement du développement équilibré et durable de l’espace national », en lien avec notre vision stratégique: » Faire du Bénin à l’horizon 2030, un pays vert, au cadre de vie assaini, attrayant et porteur de croissance économique « .
Emmanuel A. T.
